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中華人民共和國河道管理條例(2018年修正)
- 分類(lèi):行業(yè)要聞
- 作者:
- 來(lái)源:
- 發(fā)布時(shí)間:2018-11-26
- 訪(fǎng)問(wèn)量:0
【概要描述】(1988年6月10日中華人民共和國國務(wù)院令第3號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修正 根據2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正 根據2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第三次修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第四次修正)
中華人民共和國河道管理條例(2018年修正)
【概要描述】(1988年6月10日中華人民共和國國務(wù)院令第3號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修正 根據2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正 根據2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第三次修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第四次修正)
- 分類(lèi):行業(yè)要聞
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中華人民共和國河道管理條例
(1988年6月10日中華人民共和國國務(wù)院令第3號發(fā)布 根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修正 根據2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修正 根據2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》第三次修正 根據2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第四次修正)
第一章 總則
第一條 為加強河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,根據《中華人民共和國水法》,制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區)。
河道內的航道,同時(shí)適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條 開(kāi)發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從防洪的總體安排,促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。
第四條 國務(wù)院水利行政主管部門(mén)是全國河道的主管機關(guān)。
各省、自治區、直轄市的水利行政主管部門(mén)是該行政區域的河道主管機關(guān)。
第五條 國家對河道實(shí)行按水系統一管理和分級管理相結合的原則。
長(cháng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段,跨省、自治區、直轄市的重要河段,省、自治區、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道,由國家授權的江河流域管理機構實(shí)施管理,或者由上述江河所在省、自治區、直轄市的河道主管機關(guān)根據流域統一規劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區、直轄市或者市、縣的河道主管機關(guān)實(shí)施管理。
第六條 河道劃分等級。河道等級標準由國務(wù)院水利行政主管部門(mén)制定。
第七條 河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(cháng)負責制。
第八條 各級人民政府河道主管機關(guān)以及河道監理人員,必須按照國家法律、法規,加強河道管理,執行供水計劃和防洪調度命令,維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。
第九條 一切單位和個(gè)人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。
第二章 河道整治與建設
第十條 河道的整治與建設,應當服從流域綜合規劃,符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護堤防安全,保持河勢穩定和行洪、航運通暢。
第十一條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的,建設單位不得開(kāi)工建設。
建設項目經(jīng)批準后,建設單位應當將施工安排告知河道主管機關(guān)。
第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設施,必須按照國家規定的防洪標準所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位,并按照防洪和航運的要求,留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關(guān)根據防洪規劃確定。
跨越河道的管道、線(xiàn)路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條 交通部門(mén)進(jìn)行航道整治,應當符合防洪安全要求,并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設計和計劃的意見(jiàn)。
水利部門(mén)進(jìn)行河道整治,涉及航道的,應當兼顧航運的需要,并事先征求交通部門(mén)對有關(guān)設計和計劃的意見(jiàn)。
在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治,建設單位應當兼顧竹木水運和漁業(yè)發(fā)展的需要,并事先將有關(guān)設計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。
第十四條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線(xiàn)等建筑物及設施,河道主管機關(guān)應當定期檢查,對不符合工程安全要求的,限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設施,應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。
第十五條 確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的,須經(jīng)縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)批準。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法,由河道主管機關(guān)商交通部門(mén)制定。
第十六條 城鎮建設和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限,由河道主管機關(guān)會(huì )同城鎮規劃等有關(guān)部門(mén)確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時(shí),應當事先征求河道主管機關(guān)的意見(jiàn)。
第十七條 河道岸線(xiàn)的利用和建設,應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門(mén)在審批利用河道岸線(xiàn)的建設項目時(shí),應當事先征求河道主管機關(guān)的意見(jiàn)。
河道岸線(xiàn)的界限,由河道主管機關(guān)會(huì )同交通等有關(guān)部門(mén)報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地,由當地人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,屬于國家所有,可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條 省、自治區、直轄市以河道為邊界的,在河道兩岸外側各10公里之內,以及跨省、自治區、直轄市的河道,未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門(mén)批準,禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章 河道保護
第二十條 有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區,兩岸堤防及護堤地。
無(wú)堤防的河道,其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍,由縣級以上地方人民政府負責劃定。
第二十一條 在河道管理范圍內,水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求;灘地的利用,應當由河道主管機關(guān)會(huì )同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規劃,報縣級以上地方人民政府批準后實(shí)施。
第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質(zhì)監測設施以及通信照明等設施。
在防汛搶險期間,無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間,禁止車(chē)輛通行,但防汛搶險車(chē)輛除外。
第二十三條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén),禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條 在河道管理范圍內,禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木(堤防防護林除外);設置攔河漁具;棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護堤地,禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿易活動(dòng)。
第二十五條 在河道管理范圍內進(jìn)行下列活動(dòng),必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準;涉及其他部門(mén)的,由河道主管機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準:
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠(chǎng)房或者其他建筑設施;
(四)在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十六條 根據堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等,河道主管機關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內,禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
第二十七條 禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的,應當按照國家規定的防洪標準進(jìn)行治理,逐步退田還湖。湖泊的開(kāi)發(fā)利用規劃必須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。
禁止圍墾河流,確需圍墾的,必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,并經(jīng)省級以上人民政府批準。
第二十八條 加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作,防止水土流失、河道淤積。
第二十九條 江河的故道、舊堤、原有工程設施等,不得擅自填堵、占用或者拆毀。
第三十條 護堤護岸林木,由河道管理單位組織營(yíng)造和管理,其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,根據國家有關(guān)規定免交育林基金。
第三十一條 在為保證堤岸安全需要限制航速的河段,河道主管機關(guān)應當會(huì )同交通部門(mén)設立限制航速的標志,通行的船舶不得超速行駛。
在汛期,船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。
第三十二條 山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段,河道主管機關(guān)應當會(huì )同地質(zhì)、交通等部門(mén)加強監測。在上述河段,禁止從事開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩定的活動(dòng)。
第三十三條 在河道中流放竹木,不得影響行洪、航運和水工程安全,并服從當地河道主管機關(guān)的安全管理。
在汛期,河道主管機關(guān)有權對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大,排污單位在向環(huán)境保護部門(mén)申報之前,應當征得河道主管機關(guān)的同意。
第三十五條 在河道管理范圍內,禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。
河道主管機關(guān)應當開(kāi)展河道水質(zhì)監測工作,協(xié)同環(huán)境保護部門(mén)對水污染防治實(shí)施監督管理。
第四章 河道清障
第三十六條 對河道管理范圍內的阻水障礙物,按照“誰(shuí)設障,誰(shuí)清除”的原則,由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實(shí)施方案,由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的,由防汛指揮部組織強行清除,并由設障者負擔全部清障費用。
第三十七條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施,根據國家規定的防洪標準,由河道主管機關(guān)提出意見(jiàn)并報經(jīng)人民政府批準,責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的,必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章 經(jīng)費
第三十八條 河道堤防的防汛歲修費,按照分級管理的原則,分別由中央財政和地方財政負擔,列入中央和地方年度財政預算。
第三十九條 受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施,河道主管機關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農戶(hù)收取河道工程修建維護管理費,其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。收費的具體標準和計收辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
第四十條 在河道管理范圍內采砂、取土、淘金,必須按照經(jīng)批準的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,并向河道主管機關(guān)繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政主管部門(mén)制定。
第四十一條 任何單位和個(gè)人,凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的,由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。
第四十二條 河道主管機關(guān)收取的各項費用,用于河道堤防工程的建設、管理、維修和設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用,任何部門(mén)不得截取或者挪用。
第四十三條 河道兩岸的城鎮和農村,當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個(gè)人義務(wù)出工,對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第六章 罰則
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得;對有關(guān)責任人員,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;
(二)在堤防、護堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿易活動(dòng)的;
(三)未經(jīng)批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的;
(四)未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關(guān)的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的;
(五)未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠(chǎng)房或者其他建筑設施,以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;
(六)違反本條例第二十七條的規定,圍墾湖泊、河流的;
(七)擅自砍伐護堤護岸林木的;
(八)汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。
第四十五條 違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外,可以并處警告、罰款;應當給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質(zhì)監測設施以及通信照明等設施;
(二)在堤防安全保護區內進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的;
(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。對治安管理處罰不服的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定辦理。
第四十七條 對違反本條例規定,造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟損失的,受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。
當事人對河道主管機關(guān)的處理決定不服的,可以在接到通知之日起,15日內向人民法院起訴。
第四十八條 河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十九條 各省、自治區、直轄市人民政府,可以根據本條例的規定,結合本地區的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。
第五十條 本條例由國務(wù)院水利行政主管部門(mén)負責解釋。
第五十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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